第二步，撤消六部及各院设置。设监察宫，其一宫首座称史君，以仙国律法监督仙人、修士，形成文书呈首相、次相批示后转往执法宫。设执法宫，首座称法君，依法奖惩。
设护国仙军十万、分翼营、陆营、水营三大营，仙军统领称仙帅，各营主将为仙将，仙帅领正二品武官衔，仙将领正三品将衔。
设京卫军一万，以保卫华京、华宫安全为任。
文华仙国机构进行重新调整改革，仙官人员降到了极致，华卿第一步就是为四相分封仙城、仙山，之后对六大宫进行分封，一旦飞升，受天地法则约束，分封牌会重回皓月宫大殿。
一年后，文华仙国上下仙人几乎人人得到自己分封的仙山、仙府、仙城，最少的是两座山，足有三千亩大小，最大的便是方圆万里的分封之地，家族有飞升仙人的，家族便跟着仙人走，没有仙人依附的凡人开始急了。
帝君以前实施的是儒道文明治理，现在实行的仙国文明治理，这是不同的两个阶段。仙人、修士都喜欢后者，而这里是仙国，你身为凡人，必须敬仰仙人。
之后，由各地上报有德修士的名簿，一些悟出道韵者从二百亩到二千亩不等亦得了自己的封地，若是薄薄的一片文书，对他们亦是一种奖赏。
华卿制定了一整套制度，凡人只能生活在仙京外城，不得进入内城，内城是仙人和修士的地方。仙京城外又建起了一个个规整有序的小村庄、小镇，多是凡人的地方，而能在仙京落脚的人，无一例处，都是家里出了天赋儒修的凡人。
家中无修士、无仙人的凡人几乎都被送走了，整个文华仙国的人口数量大降，他们听说，往后每过六十年，就会清理一次无主凡人，家中未出天赋修士、仙人的就会被送往下界。文华仙国内，处处可见圣树，一旦出现凡人超载，就会有人被送往其他地方。
凡人们不敢离开村子，不敢去更远的地方，听说好些草原、森林都有妖兽、魔兽，可仙人、修士们对诛杀兽类似乎并不热衷，他们更热衷于如何扩大自己的封地，怎样拥有更强的实力。
他们享受着人上人的逍遥生活，在他们看来，现在的一切，才是仙人或修士应该拥有的。
以前是仙人、修士的压力大，现在凡人的压力更大了。生存下来容易，但想留下来不易。
华卿忙得昏头转向的时候，宋誉在皓月宫后殿闭关，杨安琪亦在偏殿闭关。
宋誉的寝宫大明宫已经恢复了原样。
华卿为杨安琪特意建造了一座翠微宫。
只待二人出关，便可迁入他们自己的宫殿。
永乐大殿重新修缮完成。
大圣庙成为儒圣宫，地位高了，官职更高了，辖飞升仙阁、藏书阁、传功塔。
文华仙国现下只有一座学院——文华圣院，非悟出道韵的修士不能进入，是专供仙人们学习、修练、论道之地。各地是否设置修练学堂、书院皆由各地仙人决定，不再领仙庭分派仙晶，全凭封地自给自足。
凡人的赋税很高，需缴纳四至六成不等，仙人缴纳一成不等税赋，修士缴纳二成。所有税赋用来供奉仙军、仙庭仙官发放俸禄。
这日，华卿听人禀报，知妖族老祖翠芸终于凝出了第二枚龙珠，正是用七万年的痛楚凝化而成。
她这才忆起要替红鸾编修功法的事，当即闭关编修，续着上回的，用了半年时间方才编修完成，反复推衍再无错处，传讯红鸾来取功法。
红鸾来时，翠芸亦带着厚礼来了，入内城接受仙将查验后，方由专人领入华帝宫。宫门口又有看守的四名仙兵，俱是儒修。进入内城，不是仙人便是修士，就连开铺子的都是修士、仙人，颇有些仙城、仙宫的气派。
红鸾看看四下，道：“以前搞得乱七八糟，现在看着顺眼多了。儒域没有帝君还真不成，帝君一归来，什么都好了。”
翠芸亦跟着附和议论起来：“琼阳仙郡听说生机缺乏，仙草仙药都种不出来了。”
内城有飞升阁，亦有儒圣庙，现在正有两名修士道：“你借我国飞升台、化仙池，你当不消耗仙元力，一万中品仙晶很便宜了，这是成本价。你不付仙晶，那传讯给你的亲友，让他们带仙晶来接人，付了仙晶你就能跟他们去。”
另一个道：“我们仙国的天地元气就这么多，你吃了我们元气，就像凡人吃饭得付钱，对不对？”
修士甲道：“不付仙晶，就只能送你去挖矿，什么时候攒足仙晶，你什么时候离开。”
修士乙不快地道：“这都什么人啊？不是我们仙国的仙人，又借我们的飞升台。上回是江南仙郡，再上回是南福仙郡，一个两个的当我们仙国的元力是天上掉下来的……”
飞升阁是一座三层高的阁楼，一楼是大厅，二楼、三楼是办公和小憩之地，大厅里摆了一台仙脑、四台灵脑，一旦是本国仙人，立马制作身份牌，持牌前往儒圣宫，就能领到自己的仙山封地。登记入册后，就能从仙仆府挑选三五名不等的侍从。
有仙人出来，看着两人还在与刚飞升的他处仙人说话，“说那么多作甚？让他传讯亲友接人！三日之后无人交仙晶。送往仙晶矿去，那边正缺人手。”
化仙池耗了仙国多少仙晶才恢复到现下的仙力，如果不是帝君法力强大，说不定就跟南极仙国的飞升阁一样损坏。
刚飞升出来的仙人被送到了飞升阁旁边的一座院子里，里头已经候了好几位仙人，各个下仙界的都有，多是传讯亲友等着来接的，据说前两天还有人接走了一位仙人，是那仙人的师祖。
“那位仙人是碧罗仙府的，听说碧罗仙府与文华仙国关系匪浅，飞升阁只收了半价。”
“中仙界就只有文华仙国有飞升台？”
“以前南极仙国一座中央飞升台，使用太久，早已损坏，化仙池都干涸了。现下整个仙界还有佛国飞升台、妖域飞升台、魔域飞升台与文华飞升台。无论是道修、灵修还是剑修、儒修用的全是文华仙国的飞升台。”
第795章仙晶灭迹
“最近三万年，因使用太多，飞升台也有损伤，是文华仙国的帝君云游宇宙归来，用神通修复完整。
文华仙国觉得我们使用飞升台、化仙池，塑出仙骨耗了他们的天地仙元力，不付一万中品仙晶不会放人……”
“儒仙不是最宽厚？”
“宽厚，那是以前。这里的凡人被送往下界，帝君发了话，以前是祖地文明治理方式，现在是天庭文明管理方式，这是照着天庭规矩来。既为仙界，就只能有仙人、修士，凡人依附修士、仙人生活……”
“文华仙国自己的仙人飞升，就会有接引仙吏送去儒圣庙，从那边领到自己的封地仙山，气派得不得了。”
“早知道这样，我就不该说是江南仙界飞升的。”
“呸，你以为不说，他们不知道，你没看到大殿上摆的那几台灵脑，那就是检测用的。你是儒修、道修还是灵修、剑修，人家一测就能知道，还能根据你身上的天地气息，分辩出是哪处下仙界飞升的。骗人，哼哼，你真能想，这些儒修最是精明，鬼点子又多，你哄了他，惹急了，能将你送到最艰苦的仙晶矿去。”
“听说中仙界的仙晶矿都绝迹了？”
“文华帝君云游归来，能修复仙国生机，弄几处仙晶矿出来有何难的？”
翠芸、红鸾听着他们的议论，也知道是怎么回事，没想到今儿一天就飞升了六位仙人上来，可惜除了一位是儒修，其他全是灵修、剑修，任你在下仙界如何厉害，到了这里，就得听人家的管束。
儒域地盘上，他派仙人的修为都被禁锢了。
华卿在皓月宫正殿见了翠芸、红鸾，红鸾领了功法，翠芸凝出了龙珠，原是五十岁模样的妇人模样，而今像是三十来岁，拥有龙珠，生机复发。
二人来时，送了一份厚礼，说是这些年华卿不在，仙国又无帝族便一直未交税赋，算是补上三万年的。
一次性补三万年，偌大的一笔仙草仙药和仙晶、炼器材料，华卿乐呵呵地收了，“两域飞升台还好吧？”
红鸾笑得怪异，颇有几分讨好，华卿就知魔域飞升台出了一点小状况。
翠芸不好意思。
华卿道：“本座会替两域修复飞升台。”
“多谢帝君。”
送走二人后，华卿闭关炼器，她的炼器房、炼丹房还在，只是以前掩饰在高楼之中，如今露出了本来的面目，曾经的六部院被她移到各大小城池，留下的是新建的华帝宫、内阁仙宫、丹器符阵四宫、都察宫、执法宫、儒圣宫、护国仙宫、卫城仙府等几处，其他的都消失了，所有职责重新划分，内阁四相一人顶十，忙得跟陀螺一样，不同的是，他们手下的助手、弟子，全是他们自己任命，内阁首相每年领取二万中品仙晶，由他再发给他自己手下的人；次相一万八，左仆射、右仆射每人领一万二。其他各宫每宫领一万。护国仙宫因人数最多按律从仙庭拨发二十万中品仙晶，卫城仙府是三万仙晶。
内阁仙宫又分首相殿、次相殿、左仆射殿、右仆射殿，四相拥有自己专门的办公仙殿，除了大事碰面商议，其他时候都不见面，各自打理，互不干涉对方事务，一样接受都察宫的监督等。
部门减少了，但各部门的权力亦更大了。
执法宫除了执法，还要监督税赋，由监察宫提交名簿清单，他们收税核对送往国库，人手不足时，可从护国仙宫、卫城仙府两处借调人手，借调极限为五千人。
华卿闭关炼器、炼丹，岁月无声，在她闭关的时候，杨安琪、宋誉已相继出关。杨安琪带了翠微宫的侍女宫娥游历文华仙国，从一座城到另一座城，其间还到草原、森林里捕杀妖兽、魔兽。
宋誉去了混元仙府寻混元真君，混元作佛门居士打扮，正准备带紫莞去佛国游历，想邀华卿、宋誉同去。
紫莞笑道：“东宸君，去佛国吧？听说那边最是祥和。师兄想去看看那边的佛经，是不是和他以前看的一样。”
宋誉摇了摇头，“我这次出来就是云游历练的，华儿闭关炼器，修复妖、魔二域的飞升台、化仙池。她若出关，看不到我，会难过。”
他亦只能在碧罗、混元这些地方转转，西方对于地处东方的儒域来说，还是太远了。
宋誉离开了。
紫莞不无遗憾地道：“还想请他们同行呢，没想到，他竟没兴趣。”
“他们不去，我们去。”
紫莞问道：“我们自己乘仙车花仙晶，现在中仙界的天地元力不如以前，那得花不少仙晶。”
“你是为了省仙晶，才邀他们的？”
“不然呢？”紫莞一答完就懊悔了，“也不是，这不是人多热闹嘛。”
她垂下眼眸，现在天地元力大减，前往西方佛国所花的仙晶肯定不少。华卿在央国世界时，赚了不少的灵石，那哪里是灵石，分明是中仙界的仙晶，想到这么多的仙晶，她就眼馋。她还听说，文华仙国如今发现四座仙晶矿，有中品矿、下品矿，还有一处上品矿。中仙界飞升的仙人，没人来领的，都被送去挖仙晶了。
五年后，华卿出关，杨安琪与宋誉立在炼器房外头对她笑意盈盈。
仙国事务再次走上正轨，内阁四相重新步入选举制，由仙人、修士推选，布内阁四大仙殿的仙官仙差由他们四人自己任命，几人已经熟悉了所有的事务，她再次下令，帝君为尊，不可动摇。君臣有别，任何不得再动华帝宫地盘、主意，所有宫中建筑、内城建造不得乱建乱改。
成功进行改革后，华卿便又做起了甩手掌柜，封印了皓月宫，留下一个道修化身，带着宋誉游历中仙界。
此次出门带了一个叶姓、石姓的儒修女弟子，她们一个是叶少秋的后人叶青青，一个是石牛的后人石暖玉。而彭治的后人据说早在几万年前便举家迁往南福仙郡，与那里的世家贵族联姻，融入了那里。
进入仙车，杨永琪兴奋地道：“姐，我们现在去哪儿？碧罗城？混元城？”
“先从南疆城开始。”
银光问：“你在为飞升做准备？”