称王以后，刘峰开始忙碌起来，白天忙着处理公务，接见群臣，同时关注天下动态，还不忘对尚海郡的谋划。
将参谋司提拔为军机部的确是招妙棋，各部门相互调节，地位等同于郡守却低于州牧，既不会挑战商鞅的权威，也能震慑下面的县乡，起到居中调节的作用。
转眼间，到了六月初。
这段时间，刘峰终于清闲下来，各县县正走马上任，一切都在往正规化方向发展。
甄家如愿搬到了钱塘郡，购置田产，建造琉璃、竹艺工坊。
不止刘峰感到清闲很多，一直忙碌的军机部也松了口气。
……
六月十五日这天，天刚蒙蒙亮，王宫里大多数人都起床。
如今正值一年当中最舒服的时节，不冷不热，透过宫殿的大门，可看到外面蔚蓝的天空，即便外院，也种植了大量绿植，各色花草开的正旺。
宫女李薇娅早早地就在殿外张望了一圈，兴奋的俏脸已泛起红润之色。
“不用看了，王上今天不一定从这里经过。”听背后传来的声音，李薇娅不以为意，笑嘻嘻地转过身去。
“机会都是人争取的，现在内院还有十一个名额，说不定就被选上了呢，只是我很好奇，你也是秀女出身，平常也不看你去争，若是这样，当初又何必来选秀女呢？”
“选秀女有钱拿啊，而且与其把希望寄托在虚无缥缈的侍寝上，还不如努力当上女官，得到赏赐和官身，到了年纪就出宫寻个好人家。”
内院哪里是这么好进的？蜀汉已建立三年，只有九人被册封，概率低的吓人。
像她这种普通家庭出身的秀女，容貌不是最出众的，也没有家世支撑，还是老实做好本职工作，一旦有官身，俸禄和月例都不会少，做几年就可以出宫回家。
别人都道她天真没心眼，实际上不过是装着糊涂，不去争罢了。
“再说这种事情全凭运气，真想进入皇家，还要看造化。”
两人一边说着，一边往殿外走。
蜀汉秀女和古代不同，她们即便得不到皇帝赏识，也可以出宫嫁人。
不用在深宫内院里渡过一生，也不用终身不嫁。
从这点来看，秀女不再是翻牌子的对象，更像是合同工。
她们主要有两个“工作”，一是学习礼仪，二是学习女红。
成绩优异者，可成为女官，留在宫中教导下一批秀女和普通的宫女、丫鬟。
平日里不用去做粗重活，每月有四天休假，可以出宫游玩，月例和赏赐比平均工资高出五倍不止。
如此待遇，即便不考虑侍寝问题，也是天底下少有的美差了。
“姐姐，你看那边？”远处走来一群人，李薇娅下意识往前方看。
“那是王上！我就说今天会从这里经过吧！”兴奋之情溢于言表。
除了她们两个，其他秀女同样认出了远处过来的车架。
“快，都退到一边去，你们几个排好队，把头低下去。”有女官看到刘峰的御车，连忙吩咐众人让出一条道路。
少女听到消息，纷纷退到一旁，垂首站成一排。
刘峰端坐在御车里，透过窗户，还能看到远处的打闹，随行太监刚要出口吆喝，就被他制止：“无妨，都是小孩子的玩闹。”
御车行驶速度不慢，等她们抬头去看时，就只能看到背影了。
见状，不少秀女面露沮丧，也有一些则嘻嘻哈哈，完全不受影响。
……
大殿内，文武百官行礼起身，内侍唱喝完之后，庞统就越班而出，奏着：“根据王上旨意，令礼部厘定官制，如今已议定，上奏王上。”
“按制，蜀汉建礼、吏、兵、刑、户、工六部。”
“吏部掌管官吏任免、升迁、考核、调动，长官为尚书，正六品，仅一人，副官为侍郎，正七品，左右两人，下面在各郡设司，司之长官为郎中，正八品，与郡守同级。”
“礼部掌管天下礼仪、祭祀、教育、科举，设尚书一人，正六品，其他一如上制。”
“户部掌管疆土、田地、户籍、赋税、俸禄等一切财政事宜。”
“刑部掌管法律、刑狱事务，依王上旨意，设督察院管稽察，设大理寺掌审理和复核。”
“工部掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等。”
“兵部掌武将选用、兵籍、军械、军令等。”
“此外，设枢密院，负责全军日常训练，为正六品。”
“兵部有出兵之令而无统兵之权，枢密院有统兵之权而无出兵之令，此为永制！”
将军队事物一分为二，能起到制衡作用，实际上就是文职和武职的区别。
兵部管理人事，为文职，枢密院则是武职，两者有很大的不同。
到这里，庞统语气一顿，接着说道：“王上遵循古制，设州、郡、县、乡四级机构，州牧为正七品，郡守为正八品，县正为正九品，乡正为副九品，其他官品制度在附文。”
“以上都是本官，还有爵位和散官。”
“爵位包含公侯伯子男五等，公爵仪同正一品，侯爵仪同正二品，伯爵仪同正三品，子爵仪同正四品，男爵仪同正五品，与宰辅同级，相应待遇在附文。”
“以上都世袭罔替，又有三级民爵—国士、州士、郡士，民爵不世袭，可赐田、免除劳役，减免赋税，国士仪同正六品，州士仪同正七品，郡士仪同正八品，一任终身。”
民爵主要针对有功的民间人士颁发，相当于日不落国的爵士。
“又有散官，散官有官名而无职事，退休之后可领。”
一直念了半个小时，才把实官、爵位和散官这三种制度念完。
刘峰听了，笑着回道：“众卿对此可还有意见？”
像这种大事，早在之前就拟定好了，又是刘峰亲自指点，谁敢有意见？
当下伏身说着：“王上圣明！”
“既如此，那就将此事定下吧。”说完倏然起身，从御桌旁拿起蜀汉玉玺。
这时，有太监将三道旨意展开，刘峰不停留，沾染着朱砂，亲自印上去。
瞬时，一道惊雷仿佛在脑海里炸开，原本普通的旨意竟被赤气笼罩，幻化成一条赤龙若隐若现。
这便是国家的制度和律法了，只要有它在，便可以节制万民和百官。
刘峰也第一次看到了政权的本质。
国家以制度和法律，控制着各地运转，管理万民。
生杀予夺，贫贱富贵皆在一念之间，当真是造命之主，能改变命格气运。
当然，这些变化都只是一闪而过，群臣并未发现异样，只看到刘峰在怔怔出神。
一时间，殿内静默，也没人敢打扰，许久之后，刘峰才拿起玉玺盖上第二道旨意，这是爵位，此次倒没有凝聚出赤龙，不过也是灵光乍现，赤气萦绕。
等到第三道旨意全部印上玉玺，刘峰才露出笑容。
到了今天，他才明白国家的本质是什么，知道所谓的龙脉、气运代表着什么。
从根本上来说，龙脉和气运都是虚的，是根据国家的实力不断消长，实力强，龙脉就旺盛，反之亦然，无法反过来作用于国家，只是国家兴衰成败的象征。
而且普通百姓还看不到，只有修士才可以。
对于刘峰来说，这不是真正的龙气。
真正的龙气应该是由制度和律法组成，制度和律法定的好，国家自然会强盛，如此才能绵延不绝，气运深厚，而不是寄托于虚无缥缈的潜龙。
看一切事毕，就有太监高喊着退朝，文武百官伏身行礼，因刘峰未动，也都不敢离开。
一直等到他乘上御车，大殿内才重新恢复热闹。
“从今日起，蜀汉就真正立起来了，从五月称王，到六月立制，中间历经两个月，不过在这两个月内，其他地方也是动乱不止，估计要不了多长时间，就会有大战发生。”庞统和法正等人一同走出朝殿，开口说着。
“的确如此，但这一切还暂时影响不到蜀汉，趁此机会休养生息才是正理。”法正低声回着。
“说起这个，我倒是想起了铁路铺设，钱塘郡的铁路快通车了吧？”
“最多半个月就可运行，比预估要快一些。”
一提起铁路，众人都流露出喜色，铁路的作用极大，载人运物快速无比，乘坐轨道车，一日就可来往闽郡和钱塘郡之间。
虽说闽郡铁路的通车还需要两年时间，但前景已经出现，他们心生欣喜也就不足为奇了。
“明日把周边势力的情况整理一番，写成奏对，蜀汉各地的发展状况也要如此，尤其是吴郡，王上对此地给予厚望，作为臣子的，应时刻为王上分忧才是。”
说话的是法正，他是吴郡太守，本身又在军机部任职，有两重身份，说话的分量很足。
这时提出来意见，倒没人感觉到不妥，纷纷开口应和。
另一边，刘峰在回到内宅之后，又吩咐太监传旨，明日一早去军机部商讨事宜，令他们早做准备。