但是，国立和私立印书坊还是要有些区别的。比如说:各地国立太学的正式教材必须由国立印书坊印制，私立印书坊不得涉及;但是其它一些杂书国立和私立印书坊就都可以印制，比如说什么天文、地理、鬼怪奇说的。
对此，郑卿，你教育司麾下的出版司要做好审核工作，迅速在各郡成立分支。日后，无论任何地方设立国立、私立印书作坊都必须要得到出版司的批准，也必须要从国家指定的工造购买活字印刷机，如有私建印书作坊者皆斩;当然，私制活字印刷机者同样皆斩。还有。各地的出版司要注意:任何印书坊印制地纸书都必须过目核准，否则各印书坊参与私印者皆斩。萧卿、范卿，这相关立法你们要加紧制定。争取赶上纸书正式推行全国前将此新法推行全国，这新法就叫做吧。”这出版行业可是国家的喉舌。理当严格控制，所以胡一天可不敢马虎。
“是，陛下。”萧何、范天石连忙领命。
“还有，高、低等新纸也不能仅仅在咸阳制造。联要让你们每个郡都要设立一个造纸坊，这样可以避免因为路途遥远使得纸价飓升情况的发生。”胡一天又道。
墨班想了想道:“但是，陛下，这建立在各地的造纸妨采用何种办法管理?是私营还是国营?”
胡一天考虑了一下道:“这纸张和书不同。不会对国民产生什么危害，所以用不着控制得过严。这样吧，除了咸阳设立的印书坊为国立、隶属于科技部之外，其余造纸坊都采取私立的方式，由国家出技术、私人出资金，合资建立。正常的生产秩序由私人自行管理，科技部只负责提供技术支持便可。每年的利润吗，国家和私人五五分成。这样一可以带动民间致富，二可以尽可能降低纸张的价格，诸卿以为如何?”
范天石想了想道:“陛下，这纸张的技术亦是非常宝贵，如生产由私人管理，会不会将技术泄露于异邦知晓?”胡一天想了想，笑道:“联觉得这不用多作考虑，一、将技术与异邦，岂不是给自己增加对手，所以那些私立造纸坊应该会注意地;二、因为造纸坊的技术主要由科技部负责提供支持，所以主要的配方和技术都必须掌握在国家官员手中，只要严格管理，应该没有官员敢泄露;三、便是泄露了，如国内，每个郡只有一个造纸厂，得到技术地人也不太可能敢私制纸张，如有私制者可处以尽没其财产、三族流放边疆的重刑;如泄露到了异邦，那就没办法了，就当我大飞凤为天下各国百姓做了件好事吧。不过联想以那些蛮邦地技术水平，既使给他们最好的配方，他们做出来的纸也不会是什么好货色。”
诸人闻听大笑，萧何点头道:“臣明白了，回去后亦会会同科技部做好相关立法工作。”
胡一天点了点头道:“还有什么事情吗?”萧何道:“就是关东推行税赋改革后的情况。经过韩信大将军坐镇指挥，雷厉风行地镇压了一批顽固分子以后，关东各地现在基本都平静下来，农业生产和各地工商秩序受到地影响也不大，估计今年将会是一个丰收之年，再加税赋改革后增加的大笔税收，估计今年国家财政方面会有极大改善。”
胡一天闻言大喜道:“有钱就好，朕现在就怕没钱。以前一想到打起仗来，那花钱如流水般的情景，联就头痛不已。现在好了，联可夜夜安枕矣。”诸人大笑，国家强盛，那是好事，诸人能不欣喜。
就在此时，忽然福在门外急吼吼地道:“陛下，陛下，有急事，奴才可以进来吗?”
胡一天急道:“进来吧，有什么急事。让你慌成如此模样?”福笑道:“陛下，大喜啊，大喜。”
胡一天大奇:“何喜之有?”福笑道:“陛下盼望多时的张迹大人终于从大月氏回来了，前队马上就要抵达咸阳了，所以奴才特赶来向皇上报喜。”
胡一天大喜道:“回来了。?太好了，怎么样，此行顺利吗?”福笑道:“听先来地使者说，此行非常顺利，收获甚丰，不过具体的情况奴才可就不知道了。”
胡一天大喜道:“好好。福，速速召集百官聚集蕲年宫议事殿，还有准备好迎宾乐。联要好好欢迎张迹。等等，还是联亲自去欢迎他吧。走，诸卿和联一起去西门外等他。”“是，陛下。”萧何等人也是十分高兴，笑嘻嘻地点了点头。
当下一群人急匆匆地离了皇宫。赶往西门外迎接凯旋归来的英雄——张迹。
巍然的咸阳西城门外，无数虎贲军列成一条巨大的人廊，旌旗飘扬下，人人精神抖擞。威武异常。
正当胡一天和萧何等人站在城头翘首以待地时候，忽有一骑快马飞奔而来，大叫道:“陛下，张大人一行已经来了。”
“噢。”胡一天赶紧用了搭了个凉棚向远方看去，果然，远远的天际，有一支庞大的车队正向咸阳城快速奔来。
胡一天大喜，急道:“快快下去，欢迎英雄的归来。”诸文武亦是大喜，急匆匆和胡一天奔下城去，站在城门口焦急地等侯着。
不久，一支庞大的使团带着仆仆的风尘、满面的疲惫以及成功的喜悦回到了他们大半年来魂牵梦萦的故土，不少人一看见咸阳城池、竟然远远地便失声痛哭起来。
胡一天亦是目中含泪:“回来了。回来了。”
很快，庞大的使团前锋指达西门之下，远远地，风尘仆仆地张迹便飞身下马，急行几步，拜倒在胡一天的身前，大声道:“陛下，臣张迹奉圣命出使大月氏，今天胜利归来，特向陛下缴令。”
胡一天大喜，急忙将张迹扶起，连声道:“不用多礼，回来就好，回来就好。”看了看张迹虽显瘦削但越发精神的脸庞，胡一天感慨地道:“张卿一去大半年，风尘万里，实在是辛苦了。”
张迹却目中含泪道:“为了我大飞凤的强盛，臣做什么都是高兴的。对了，陛下，臣这次不仅仅带回了大月氏王愿意和我国建立良好邦交的国书，还有两国建立正式商业关系的文碟，更甚者大月氏王也同意了和我国联手对付匈奴的构想，并派来国使正式和陛下磋商此事。”
“好，好。”胡一天一时感动得热泪盈盈，只是说好，一时竟不知道说些什么。
萧何在一旁笑道:“张大人真是劳苦功高啊，开我大飞凤和西域国家正式邦交之先河，这史书上可要大大的记上一笔啊。”
张迹有些赫然道:“萧相过誉了，张迹不过做了为臣的本份而已。”胡一天却道:“不，你做得很出色，几乎完成了联希望你完成地一切，这比郦食其大人出使东胡建立的友好、互商关系更为优秀啊。”