五州的行政体系显然不是毫无变化的，就说现在也成立了不少新的部门，这些都是随着五州技术发展、思想变化、环境变化而建立的，军队显然也不例外，周枍堂不管，刘杏花之前也没说要做什么，但随着五州开始做战争准备，军队变化也是必然的事情。
简单来说，在刘杏花和她的团队设想之中，当五州攻下了景唐之后，实际上进攻这个内容只有很少一部分军卒才能够参与，大部分都是特种作战，他们的目的是用来稳定后方的。
就比如说五州的编户齐民占领了一个城市，那么必然需要大量的官员来控制底层人民，做一个人口普查就需要耗费大量的精力，你不可能说光靠行政体系就能做这件事的，一定是需要军事管制的，否则的话你怎么保证这些底层官员的安全，就靠基因者吗？这才几个基因武者啊。
景唐千万人口的重城，虽然不是特别多，但也谈不上很少，要说几百万人口的那个就多了，要知道景唐的重城可是有六百多座，这么多的重量级城市，加上其他一些弱一级的城市，如此之多的人口想要实行编户齐民政策，为每一个景唐人弄一个身份证，人口普查工作可不是那么好做的。
在接管一座城市之后，让那些底层官员们去做这件事，一定就需要军卒来配合，甚至还需要给他们进行贴身保护，光靠基因武者是必定管不过来的，人实在是太多了。
而且这也是一个长期的过程，你能保护这些底层官员到什么时候呢？所以还是得有军卒，不仅是为了稳定后方，也是为了保证不会有什么动乱，这才是在这份方案设想之中，行政体系需要军队来配合的地方，否则你要说普通的军卒有什么用，那还真是没什么用。
人家要动手，直接就血月特殊部队，龙炎特殊部队，直接一个个推过去了，暗刃直接进行暗杀，就没普通军卒什么事。
就是退一万步来说，也一定是围绕特种作战来制定方案，而不是说让普通的军卒去攻城，顶多就是让你们配合而已，镇压地方势力，避免这些人成分复杂，而光靠基因武者起来也是不可能做到这件事的，除非你把人都给杀光了，否则的话你怎么分辨里面的忠奸啊。
景唐人口那么多，那些心怀反义的反贼表面顺从，等基因武者离开或者是没有关注之后，再进行动乱的话，实在是太麻烦了，所以还是必须要有普通军卒来进行军事管制的。
而光靠五州的军队呢，数量显然是不太够的，刘杏花就顺水推舟，原本光靠五州的专业化军队是可以把景唐打下来，可想要安抚后方却不是那么容易的，人手的确是不够，这也是周枍堂会选择北上拉拢那些大家族的原因。
因为地盘太大了，五州并不介意分一些蛋糕给他们吃，反正只要他们守五州的规矩就可以了，并不是说你把这些贵族全部解决掉，一个都不要那就可以的，这样的话你哪来这么多的官员去做人口普查。
景唐人那么多，五州去哪里偷那么多的底层官员呢？所以啊，还是得拉拢这些人才行，让他们学习五州的思想，所以五州也不会说去千方百计地阻挠他们成立大学，只要他们愿意学习这个体系，到时候为五州所用，也能减少不少代价。
五州的军队是必须要改制的，在教授和学生们做出来的军事计划之中，压根就没打算让五州这些专业军队去在战场上拼杀，就是有，也只需要那些精锐的一部分，这些专业化军队的主要工作就是配合底层官员来增加地方进行人口普查，统计，只要把这个体系给做起来了，知道了有多少人，了解了情况，五州的官员体系才能够发挥作用。
如果连自己治下有多少人都搞不清楚，这些人都没有身份证，你怎么能说他们是你的治下子民呢？所以需要配合是肯定的。
刘杏花也不是说就要求他们做事，她也给了好处，比如说她跟南宫将军说了，虽然这么做似乎让你们看起来跟以前的作用背道而驰，好像没什么存在感，就是在地方协助官员，实际上并非如此，你们军队不得考虑转业吗？那现在军队之中的普通人该怎么办？
到时候肯定是要裁军的，不可能会维持大规模的军队力量，你们必然有不少人要面临转业，有些人被解散之后连做什么都不知道，现在我可就给你们机会了，一旦你们有了镇压地方的经验，有了配合行政体系的经验，你们之中的军卒也未必就不能直接转业成行政官员。
而且这还是有优势的，退伍转业嘛。我们甚至还可以更进一步，让你们变成应急管理部武装部之类的需要武力部门中的成员，难道你们不考虑一下吗？
反正对五州来说也没那么多官员填充进底层，也是需要景唐贵族配合的，有了军队，这些人有了经验，也能填补不少缺口。
南宫将军一想，他也知道刘杏花说的是事实，你说现在还好，甚至是还要持续扩招的，否则五州也不会搞什么当兵光荣，提高军人社会福利待遇的操作，便是因为知道还是需要专业化军队的，而且把景唐北魏打下来之后，人数只会更多，但对军队的专业化要求也越来越高，一定会有人淘汰不合格。
同时也需要知道的是，在有基因武者的情况下，整体趋势一定是动用武力的情况越来越少，直至太平盛世，那就要从制度来看了。
一旦天下太平，军队必定会裁减，根本不需要那么多军队，因此如何进行转型就是一个很关键的问题了，如果刘杏花愿意放开这个口子，搞个什么退伍转业，让这些退伍军人可以转入地方民兵，或是进入应急管理部武装部这样的地方工作，乃至是底层的按察，都要这些军队出身的退伍军卒的话，那对军队来说自然是一件好事了。
否则你光裁员也不是个事啊，你把这些军卒被遣散回家，他们在军队待久了啥都不会，返回社会那一个个都是不安定分子，你还得给人家安排工作啊。
当然前提也得是你们军队得有这个基本素质才行，因此南宫将军也争取了不少条件，我们会按照你的方案来走，但你要给更多的支持。
刘杏花也是给了这个承诺的同时，还承诺他们可以建立军事学校，在军队之中开设学堂。
南宫将军和手下一批高层讨论了一下，觉得大方向上没有问题，便同意签署了这个方案，至于你说下面的人会怎么想，军卒们忽然接到了通知，被要求学习，而且还是学习如何配合行政体系的官员来行动，会不会一脸懵逼，那可就不是南宫将军他们这些高层要去考虑的事情了。
当然他们也没说立即全面实行，而是先找了一个试点，傅彦超就是这个试点。
要说傅彦超此人呢，他的实力还是相当凶残的，星空榜榜上有名，而且排名还挺高，当年护送楼秀去灵溪中修行，领头的就是他了，虞庆这位天象武者都觉得自己可没把握赢下傅彦超的把握，人家一身本事就是用来厮杀的，跟他这个用来摸鱼的天象武者可不是一回事。
由此可见傅彦超的实力，哪怕是放在五州军队之中也是相当强悍的。关键是他还够年轻，之前也有过不少建议支持五州的改制，算是改革派了。
其实聪明人都知道，五州迟早是要把手给伸进军队之中的，不可能一直放任军队自己这么玩下去，只是有些人选择视而不见，能混就混，能玩几年就玩几年，有些人则认为既然明知道迟早要被改制，还不如就先行学习。
傅彦超就是先行学习的那种，他甚至觉得，要不是为了之后要攻打景唐和北魏的话，他干脆就专业去搞行政了，留在军队之中实在是没有什么前途啊。
也就是知道未来肯定要悲伤，也知道将来还用得上他，而且他的根基都在军队之中，所以他一直没有离开，就算是这样，他也依然在学习五州的知识，也没说视而不见。
当然越是学习他越是清楚，就五州走的这个体系，好像跟普通军队没什么太大的关系，人家基因武者能起到一个带头作用，把敌人最精锐的力量给干掉之后，普通军卒也就只剩下了镇压地方这项工作了。
如今倒好，刘杏花愿意给他们一个转业的机会，到时候无论是留在军队之中继续攒经验攒资历，还是说走行政体系，那都是可以的。
毕竟军队改制了嘛，只要能改制，那就说明他们没有被五州所抛弃，所以傅彦超并没有拒绝这个命令，也起到了模范带头作用，召集手下的军卒进行学习。
这么一开展他们也就发现了，现在的五州需要的并不是普通的军卒，是需要有文化有执行力的军队，这个执行力的要求可不是说让他们单纯的镇压地方就完事了的，还要懂得如何去进行军事管制，合理的军事管制，这些都是需要他们重新来学习的。
连试验场地刘杏花都给他们找好了，那就是十二州。现在十二州还在封州封城，在筛选十二州军队的这个阶段，并且会持续一段时间，大概还要过一个月左右。他们还是有时间的，傅彦超倒也不着急，毕竟十二州的速度肯定没那么快。