以前没有这个部门，如果你觉得自己利益受损了，还得去市政厅申诉处理，这叫什么呢？这叫民对官！尽管大家都知道五州官员是为人民服务的，但难免会有心虚，哪个想不开会跟当官的硬怼啊，人家只是为你服务，又不是说你是大爷。
有了这个部门呢，那就直接找这个部门了，由这个部门去跟其他部门交涉，这就叫官对官，百姓们自然就放心了，于是五州的公信力进一步提升。
这一切也都是为了天网而建立的，毕竟天网是虚拟的东西，至少在人民看来是很虚的，需要有多重保障来安抚人心。
五州自己是爽了，他们有改制的基础，但十二州就很蛋疼了，搞得天子也很无语，你们这发展速度也太快了吧，让我们怎么做啊？
我这才下定决心要向你靠拢了，结果连你的旧有体系都没摸透，你这又跟我说要搞出点新部门，又跳出个天网来，那我怎么办？直接跟上你们的脚步吗？
问题是哪怕我想这么做，事实也不允许啊，天网这么重要的东西，十二州很难用的。
这就像五州对上景唐和北魏的意思，五州谍子是可以轻易进入景唐的，同样景唐和北魏对十二州也是一个道理，别人渗透不了五州，还渗透不了你十二州吗？
至于制度那更麻烦了，根本没法照抄。放在以前你还有一个努力的方向，虽说有些东西抄了也没用，但你至少可以摆在明面上抄啊，现在你是抄都没法抄，模仿都模仿不了的那种。
要形象点比喻的话，那便是在此之前，大家都是用枪用炮的，只是你的枪炮是量产的，我只能做到手工打造，寿命短质量差不说，精度也不行，这就很尴尬了。
可现在呢，你直接给我搞个精密机床产生的芯片出来，用芯片来控制武器，这你让我怎么操作啊，以前都是稀烂火绳枪燧发枪，你五州用上了自动步枪，我们拆了结构也能想想办法，结果你特么搞个电磁武器、激光武器、高斯步枪出来，连手工打造的机会都不给我了，这就很尴尬，基础建设压根就不支持他们山寨。
天子也没办法，看样子只能慢慢追了。可问题就在于，真的能追上吗？你追的速度真的有别人正常发展的速度快吗？
这就印证了不少人心中的悲观想法，就五州这个发展速度，就算你奋起直追，差距也只会越来越大，而不是说逐渐拉近距离。
一个王朝发展速度如果能够快速跟进，尽管还有明显的差距，那么这个王朝的人应该也是值得骄傲的，因为你的发展速度被我追上了，我们之间的差距越来越小，尽管我暂时赢不了，也打不过你，可你又有什么值得骄傲的呢？
你的发展速度变慢了，迟早有一天是会被我追上的，你不仅没有忧患意识也就罢了，凭什么乐观的认为自己天下第一，要无敌了呢，不知道居安思危是什么意思吗？
可如果发展的差距越来越大呢，追你都追不上，越追差距越大，那就是另外一回事了。
现在大家就是这种想法了，不只是景唐和北魏，连十二州这个自家的兄弟，在得到了五州的帮助下，依然眼睁睁地看着这个差距似乎越来越大了，这就让人有点无奈了。
最恶心的是你明明知道五州有一种更先进的制度，更强大的体系，但你却没法照抄，你只能用它之前的体系，甚至连它之前的体系都要删删减减，进行改动，否则都没法套用。
连人家之前的体系都得这么做，现在这种新的体系，那你就只能干瞪眼，若是不知道也就罢了，可大家都知道了啊，知道了却不能做，只能有好心情就有鬼了。
如此一来天子也有点心态蹦了，得，我这个天子当的实在是太憋屈了，这还玩什么啊？
所以他就跑来见周枍堂啊，跟周枍堂和楼秀聊了聊，最重要的是，他想搞明白天网究竟是个什么东西，具体是怎么操作，怎么实现的。
周枍堂和楼秀也没有瞒着他，直接带他去了天网核心，花城秘境之中，详细讲解了一番天网规则，终于让天子搞明白了五州的底气所在。
如果说基因武道这些东西只是你有我没有，还能想想办法的话，那么天网的存在无疑是文明差距，文明断层，根本就不是一个世界的了，同一个世界，完全不同的文明等级。
就像原始人和封建王朝，封建王朝和信息化社会一样，以前大家好歹还算是同一级的文明，只是力量差距大了点而已，现在则是文明等级都不同了。
现在天网能够做到的东西就比较多了，不像之前一样只能够提供一些服务，而且能使用的人数寥寥无几。
现在能源技术有了突破，整体工业环境有了进步，同时这些研究天网规则的人也开发出了越来越多的应用规则，能够做到更多事情，在几方面的影响下，让天网有了非常多的功能。
在拿到一个天网登陆器之后，天子也是深感不易，心里也做了一个决定。
开发出了天网这种东西，改变了人类生存环境、社会环境的人，这种人都不是圣王，还有什么人是圣王？那个位置也就没有那么重要了，因为人民不需要，起码五州的人民是不需要的。
周枍堂也很懂，他对此并非是一无所知的，也是了一个准备计划的，现在的五州依然是行政体系，蝴蝶房体系和军队体系，这三大体系并行，但日后还会再多加一条，叫做皇室体系。
在皇室体系之中，少府这个机构将会独立出来，还会加入楼秀的商业帝国，会把一些资产加入到这个体系之中，成立一个皇室资产局之类的部门。
之后再来设立一个精神领袖的位置，像日不落帝国君主那种位置，当个吉祥物好了，当然比起真正的吉祥物，这个位置上的人还是很有影响力的，毕竟这个体系是真的有钱，有钱就有影响力，这就不用多说了。
当然天子现在没有说出这个想法，周枍堂也没跟天子说这件事，双方依然很默契的没有去谈这个问题，但是天子已经是要像五州靠拢了，也跟周枍堂提了一些要求，比如说正式要求军队进驻，比如说要求天网登录器进入十二州并开放一些限制。
至少不像现在这样，因为没有提及，没有铺设的缘故，十二州连用都没法用。
这次会面最重要的是，天子决定让五州进行武力干预，并形成了以五州为核心，南京城为辅助的格局，可以理解为五州是大周的政治中心，首都，而南京城则作为陪都，十二州官员将会任用五州的制度，并且听从五州的只会。
当然天网暂时还是不推行的，所以一些部门就没必要成立了，除非天网能进入十二州。
天子也理解，毕竟天网这个东西也是依靠五州而存在的，基础建设达标了，天网才能够发挥出自己的功能，没有基础支持的话，你有天网登录器也没用啊。
就比如说，五州搞一个电商平台出来，五州人民可以在电商平台上买东西，不用担心货物能不能到自己的手里，可在十二州呢，需要考虑的问题可就太多了。
你的道路交通不行，没实现硬板化露面，你的人员管理不行，没有严苛的法律制度和文化精神，甚至还存在各大江湖势力，甚至还有黑恶势力，有可能会黑掉货物。
你没有一个完善的物流运输体系，没有足够的散户，那就算给你一个电商平台，你又怎么能够保证把货物运输到用户手里呢，这就是基础建设没跟上，天网的一些功能也就发挥不出来了，明明在五州就是一辆车拉货的事情，但除了之后你就是做不到，那还谈这些做什么呀？
很多功能你是用不了的，这个工作便只能是慢慢推进，以五州为核心的话，将南京城视为陪都，倒是可以尝试进行控制了。
这次会面也同样登上了花城报纸，并且进行了相当详细的报道，让十二州的官员们也沉默了......我们都还没说话呢，陛下何故造反？
大家都知道天子专门跑去花城见周枍堂，这必然是要有所动作的，总不可能是叔侄两个需要谈谈心，聊下家常吧，大家都在揣揣不安之中等着消息，但你这消息是不是太劲爆了一点。
什么，我们居然成陪都了？居然要听从五州的命令，五州要对十二州进行官员改制，要让军队进驻十二州？这是不给反抗的机会啊。
这么一搞，天下哗然，官员们都有点慌，因为五州改制的话，是有可能直接让他们辞官滚蛋的，直接派五州人进行管理，它不香吗？
当然也不可能所有职位都派五州人管理就是了。可是任用五州的制度啊，他们还真没把握能干得好。
最慌的自然便是贵族势力、宗族势力、江湖势力等等拉帮结派的人了，因为五州压根就没这些势力的生存空间。
倒是十二州人民欢欣鼓舞，终于啊，你终于来了，五州爸爸求抱抱，我也要福利！