拿出五年计划书也是如此，虽然只是有关教育的一部分，但申老想看的也正是这一部分，其他部分他才不会看呢。
与自己无关的事情，知道的越多死的越快，尤其是这种大事，起码也得是三公九卿这样级别的人才有资格知道，其他的人不知道反而是好事。
就算最后申老还是没有答应出山，陈和做这个决定也不会带来什么后果，这位老人的声誉和他的行动己经证明了，他并不会将这些内容外传。
只是看到计划书的第一年计划，申老了眼睛就有些直了：“十亿宝钞，一所高中，一百所初中，其余用来建立小学和蒙学？”
陈和微微点头：“事实上这已经非常少了，只是第一年而已。五州每年拿出的教育拨款才是天文数字，咱们十二州比五州大了那么多，才拿出这么一点已经是非常少了，后续还会进行追加的，不过这要看情况而定。”
喝了口茶水润了下喉咙，陈和继续道：“您应该也听过一些消息吧？清剿山贼的事情。等十二州彻底安全了，商业必定会繁荣兴盛，再进行扫黑除恶活动进行配合，人人富裕，我们也就会有更多的钱用来投资教育。”
几天时间过去，龙炎的动作已经传过来了，这群人把凉州的山贼给屠了个遍。据说凉州山贼在听到他们进入冀州的消息之后纷纷大呼侥幸，肆意买醉，从此不再当山贼。
没办法，这个风口上干山贼这一行，压根就不是什么高危职业，而是送命职业。
龙炎的风头已经完全盖过了瑶姬，瑶姬这几天也消灭了一些大型山贼团伙，猛是很猛，手段却还是比较温柔的，也带着一股独特的仙气。
而且她比较懒，也不玩什么斩尽杀绝，那都是龙骑军和持戟士下的手，她就算是杀人看起来也不会那么惨烈。
龙炎这帮人就不一样了，三天时间就扫荡了一个大州，所到之处寸草不生，山贼死绝，照这个速度进行下去，一个月时间他们就能彻底扫平十二州的山贼。
他们的扫平那是真的扫平，一个凉州就死了七八万山贼，说是尸横遍野也不为过。往后虽说死的人会越来越少，但他们杀上个二三十万估计是没问题的，杀到了那些在山林之中的宗派都挂牌了，证明自己不是山贼。
万一哪天龙炎路过，以为他们是山贼，顺手就杀了怎么办？据说，这帮人根本不管投降不头衔搞得，能活下来的山贼每个都是一脸后怕，连他们自己都不知道自己是怎么活下来的，只能说是运气好了。
申老自然也听说了这事，不过他对此并没有什么想法，也不觉得龙炎的人太过残暴之类的。
这个时代的人对人命看的都是比较轻的，申老也不例外。山贼而已，死一个和死一百个在申老眼里并没有什么区别，都不是什么好东西，杀光了最好，杀光了还能天下太平呢。
“要是少了这些山贼的话，出行的确会安全许多，商业也必将繁荣。有了五州的技术也不用担心没人种地的问题，就是人人经商，难免人心浮动，来来往往皆为利焉，长期以往不是什么好事。”申老沉吟道。
按照陈和说的，没了山贼，出行安全了，商业繁荣了，税收也就多了，他们就有更多的钱用来投资基础建设，投资教育。
虽然对这里面的弯弯绕绕并不是很清楚，不过五州已经证明了这种模式的成功，否则的话大家也不会默认陈和这么干。前路不明，就会有很多人跳出来唱反调。
相反，如果已经有人证明了这条道路是成功的，那么也就不会有人傻乎乎的说这么干不行了，顶多说一下要根据具体情况来变通。
“所以才需要申老您这样德高望重的前辈教化万民，引导他们，让他们知道什么叫做礼义廉耻。我们不仅要依法治国，也要人人良善，人人有德。”陈和笑道。
教化万民这种高端事业就应该由申老这样的儒生来做，起码申老能做得到不分贫富贵贱，只要有心向学他就愿意教。
“少给我带高帽，陈老也是鸿儒，你应该也学了不少吧，有什么值得我注意的吗？你也知道我隐居几十年，对朝堂的事实在是不怎么了解。五州新学也看了一下，却不敢说自己有多少研究。”
申老最近也没闲着，儒门学宫都来了，没人敢说五州新学是没用的，真没用你当人家儒门学宫是傻子吗？因此只要是有心向学的，就连申老这种隐居数十年的人也找了些五州书籍来看看究竟是怎么回事。
可惜他年纪有些大了，固有认知太多了，五州的新知识对申老而言完全是颠覆性的，太多打破常理的东西，而且流传出来的外人还都挺莫名其妙，没搞清楚这些东西到底有什么用。
只有那些天才，才能通过一种现象去思考为什么会这样，一般人看了之后除了惊叹也做不了什么了。
陈和不在乎申老对新学有多少研究，只要申老抱着支持的态度去做就可以了，现在的环境下也很难说不支持新学，这一点没什么好担心的。
“要说有什么需要注意的，好像还真没有，官面上的压力只要您自己不让步，所有的压力我都会帮您扛着，其他人就算有什么想法也没用。新学您可以慢慢看，慢慢研究。在五州，他们的执政模式很有意思，您可以考虑一下。”陈和斟酌了一下，觉得没什么问题。
有些事情是可以直接说的，以申老的心性应该也不至于会被打击到，这可是一位名满天下却能说出如果我做错了你一定要说出来的老人。
申老若有所思：“有听说一下，就是那种正职做出判断，副职去执行的那种模式吗？”
“是这样的，不过不够准确。准确来说，是树立一种风气和形象，去协调手下的工作，对上要能提要求，敢帮手下争福利待遇。对下要严谨，分工合作，犯了什么错误也要勇于担当。当然就算想把责任甩给手下也是做不到的，现在讲究的是同责，连带责任。”
陈和也知道外人对五州这个模式没什么了解，事实上他都不敢说自己能了解多少，只是这些年冷眼旁观，加上隐性的地位，然给他知道的比一般人多而已。
“哪怕是手下擅自做了某件错误的事情，一把手也是要负责的，至少也是个御下不严。如果是某项决议错误，那就是群体责任，而且一把手需要承担主要责任，这种制度下对一把手的能力要求十分严苛，没有点政治手腕是坐不稳这个位置的。”
申老有些惊讶：“这倒是跟我们有所不同，这样一来的话，手下不经过同意就做了某件事呢？”
“这个是有保障的，根据权利结构的不同来决定一个人能做到什么样的程度，大事都是必须经过开会讨论决议的，哪怕是实权副职，在分管职责之外能做到的事情也不多。
想要理解的话就必须要先了解五州的行政模式，理论上来说每一项都会有专人负责，也有可能会出现一人身兼多职的情况。以应急管理来说，部长是统筹，分部有安全管理、武装部、按察部、武者管理部等等，应急管理的副部长才是实职，分管各个部门。”
陈和不仅说了，还将其一一写下来，一目了然，一看就知道具体是怎么回事。“在这些职位中，他们本身对内又是正职，比如说武装部，武装部的部长在应急管理中本身是副职，但对内他们就是正职了，下属有物资管理、信息管理、宣传以及最重要的武装工作。”
申老有点明白了：“这个是层层细分，层层往下，专业的工作由专人负责？如此一来可以有效的知道一个人具体适合什么工作，能不能做得好，正职只需要管理好手下就可以了。”
“是这么说没错，因为五州有钱，养得起如此庞大的行政体系。好处也是显而易见的，专业领域有专人负责，绝不是我们这般一人身兼数职还要做决议能比得上的。质量比不上，效率就更不用说了，五天一天能做得到的事情，说实话我们十天都不一定能做到。”
申老也是当过官的人，自然知道封建社会的官员是个什么尿性。就拿郡守来说，郡守是有军权的。
如果是五州要清剿山贼，让持戟士和龙骑军出动，一个城市的市长根本不会像张郡守这么玩，人家只会开会，决议，让相关部门进行配合。
调动物资，出动人员，让什么样的人去配合，交通如何管制，宣传如何去做，都是有专人负责的，市长就算要亲自带队去见剿匪负责人，也只能说人家重视这层工作，但具体的工作都是手下去做的，市长只负责协调，给部门下指令去做。
要怎么配合，你问市长？市长特么怎么知道。当然也不能说完全的一窍不通，这就需要秘书团了嘛！跟刘杏花的智囊团是一样的，智囊团会给出方案，刘杏花再将相关部门的负责人招过来讨论这个方案是否可行。
如果不行，那么你们这些相关部门来告诉我有什么问题，如果可行，那么我就负责统筹，你们来负责推行下去，具体该怎么做就根据实际情况来做，只要大方向仍是配合剿匪就行。
什么环节出了错，那就找负责人问情况，一目了然的事情，根本不存在推卸责任的可能。
无法认定那怎么办？你当监察是吃干饭的？人家监察巴不得你出错，分分钟移交司法部，请吧大兄弟！