至于徐宁为什么要这样做，首先是徐清给他的教育，让他对人人平等，起码在人格上平等，不因为肤色而进行种族歧视这一点上，徐宁是有着很深的认同，士族与平民之间的鸿沟，以他如今的实力尚且无法弥平，但人种之间的问题，他希望在最基础的层次上得以解决，而这只是他的一厢情愿，自然不可能单单因为这一点，就通过了这一项政策。
毕竟东大陆不是本土，相对来说要民主许多，如果你要通过一项政策，自然需要整个东大陆大多数人的同意，尤其是士族们的同意，而士族对于三年前黑人虏获汉族的事情还记忆犹新，心中自然是不愿意释放黑人，让他们重新获得自由的。
但徐宁的另一个理由则让他们选择了同意，那就是在这三年的时间里，白人的数量得到了极大的扩展，如今与黑人之间的差距不到一百万左右，若是继续压制黑人，那么未来势必白人的力量会彻底凌驾于黑人之上，那么此时的白人还会不会像现在这样听命于汉族呢？
这是一个很难回答的问题，因为谁都无法预测白人是否一直会这么忠诚，任何人在拥有了强大的力量之后，往往都会去加强自己的权利，而白人若想要获得更大的权利，与黑人作对是没有用的，必须要与汉族作对才行，因此，在加强黑人以此来制衡白人这一点上，其实是非常有必要的事情。
这一个理由成功说服了士族们，他们最怕的就是这些少数族裔，不，应该说是东大陆的主体族裔叛乱，因为士族的力量大抵是在全球的，将力量投射在一个地方，往往需要一两个月的时间调动才能做到，而这些人就生活在这片土地上，且从现在的增长速度来看，不超过两年的时间，东大陆的人口就将突破一千万，随着化肥使用的普及，大机器生产的应用，未来东大陆的人口在十年之内突破一千五百万完全是有可能的，而在这其中，本土的移民数量能够在这一千五百万中占据多少，是百分之三十，还是百分之二十。
无论如何这都是一个十分危险的数字，因为这种情况与现代的美国很不一样，现代的美国虽然有各个族裔的人群，但白人始终占据这个国家的大多数，而宋朝则不同，因为移民的范围太广，而宋朝的人口又不多，直接导致宋朝前往新大陆的移民数量虽然在最开始有过一个爆发，可后来，宋朝的政策调整，直接导致出境人口开始变少。
要知道当年欧洲的人为什么会去美国，一个很重要的原因便是在自己本国生活不下去了，有包括失去土地的农民，因为干旱和陷入饥饿的人民，还有找不到工作的工人，以及落魄的贵族，传教的牧师，正是由这些人组成了前往美国最初的队伍，而在宋朝，最开始的时候也是如此，但随后宋朝本土进行了一系列的改革，普及了最为基础的六年基础教育和医疗保险以及养老制度。
要知道这些东西，在现代都是苏联建立之后才慢慢建立的，基础教育制度则是普鲁士时代开始执行的，此时距离殖民时代早已经过去了三百多年了，也正是因为这一份积累，才使得美洲的白人数量比其他所有族裔都来得多，而宋朝则完全不同，各项福利政策的展开，使得大部分人民的生活水平都是上升的，活不下去的人很少。
而人一般不到活不下去的时候，往往是不会选择离开的，因为离开真的很需要勇气，即便是如今已经有铁甲船的时代，从本土前往一次美洲，大概都需要两个月左右的时间，这两个月时间的漂洋过海，足以让大多数人感到恐惧，更何况在这个时代，铁甲船的坚固程度十分有限，人们对于大海的认识也不像现代这么充足，经常会出现海难，一整船的人全部死光这是每一年都会发生的事情。
这些都阻挡着人们前往新大陆的步伐，更何况相比起欧洲之所以会选择殖民新大陆，是因为那里离他们很近，尤其是对于英国来说，跨过大西洋的对岸就是新大陆，而宋朝则不一样，东南亚是更好的选择，那里距离我们更近，同时土地肥沃，再不济还有澳大利亚和新西兰，对于宋朝来说，这显然是更好的移民场所，距离本土近，来回一趟也不至于那么的遥远。
当然更重要的是，东南亚地区从中国先秦时代就有人开始移民，到唐朝时期，移民开始成为一件当地很寻常的事情，所以在当地往往有很浓厚的中国文化在，且有一定的移民群，大部分的人显然更喜欢去有中国人的地方，所以东南亚移民的数量往往是最多的，当地的环境也好，设施也好，都十分的友善，当地的土着对于汉人也十分的了解，彼此之间相处不会有任何不愉快。
所以汉族移民的首选自然跟欧洲完全不同，这是地理所决定的，愿意来新大陆的，往往都是一些冒险者，或者是真的没有出路的人，所以只要新大陆开放其他地区的人来移民，那么欧洲和非洲移民数量超过亚洲移民的数量，这就是一件在正常不过的事情，因为地理决定了这一切，美洲就是距离欧洲比较近一些，谁叫太平洋实在是太大了呢。
而这就决定了未来整个新大陆，无论是东大陆还是其他的殖民地，汉族人口所占比例的缩小都是一件不可改变的事情，而要适应这一点，就必须对两者进行调整，除非像西大陆一样，无论白人还是黑人，反正不是汉族就全部进行压制，不给予他们权力，这么做也可以，但隐患很大，这三年的时间，整个西大陆大规模的叛乱虽然没有，但小规模的暴乱却时常见诸报端。
虽然短时间内对赵曙影响不大，但随着这些外来人口的数量越来越多，势必会量变引起质变，除非赵曙以后再也不让这些欧洲人和非洲人进入自己的土地上，但这是不可能的，如果赵曙只引进黄种人，亚洲人，那么人口只会被东大陆甩的越来越远。
所以他只能不停的加速移民的步伐，前几年他还能依靠东南亚人和日本，朝鲜等地的人抗衡一下，但随着东大陆对移民政策的放开，其人口的增长速度是完全无法比拟的，所以在之后的一年时间里，赵曙也只能被迫调整政策，对白人和黑人开出了移民条件，并且也在一定程度上放开了许多原本不允许的禁令。
不然东大陆可以移民，他们为什么要舍近求远去更远的地方呢？自然赵曙也需要开出一些很好的条件，但没办法，移民数量还是不能跟东大陆相比，一来是地理就决定了欧洲和非洲的移民下船的地方就是纽约，自然是更喜欢留在东大陆。
且东大陆在对待少数族裔时，态度更好，虽然地位相比起汉族更为低下，但该有的公民权益还是有的，起码比他们在本土的生活好了一万倍以上，他们自然是会留在东大陆的，所以公平的竞争，西边自然是比不过东边的，再加上赵曙本身就不喜欢这种移民政策，认为这损害了汉族的利益。
同时西大陆这边的人民也在赵曙的执政下，对于白人和黑人是很鄙视的，始终认为汉族是最为高贵的，这种汉族沙文主义也让他们很难和平的接受白人和黑人的数量越来越多，基于这两种考虑，赵曙最终撤销了移民宽松政策，而是继续恢复原本的隔离政策，至于移民数量的缺少，赵曙想出了一个很损的招数，那就是买卖奴隶政策。
既然这些人不愿意合法移民东大陆，而自己也不愿意给他们很好的条件，那么就只能去抢劫这些人了，赵曙将自己的目光主要放在了印度和东南亚地区，这些地方人口稠密，同时地方政权势力比较薄弱，以自己的实力进行抢劫，完全是没有什么压力的，而通过这种方法，使得西大陆的人口也得以增长，但这种增长，终究是不好的，暴乱自然也随处可见，随着时间的增长，人口的增多，汉族比例的下降，这些都是隐患。
而对于徐宁来说，他希望通过更加和平的方式来解决这些问题，既然白人的地位提高了，那么黑人的地位也必须相应的提高，始终让两边的人保持在一个平衡点上，那么汉族才能始终位于统治地位，因为两边谁想要占据上风，都需要得到汉族的支持才行，这样一来，汉族就从被威胁的地位变成了仲裁的裁判，即便是黑人赢了也好，还是白人赢了也好，自己都可以及时吹哨，宣布比赛终止，然后给一方作弊，让对方恢复实力之后再来打，始终保持双方的克制。
且理由徐宁都已经找好了，就是利用民主制度，将两族之间的矛盾变成口水战，从而让双方尽量减少真正的暴力解决，如此一来，汉族在东大陆的统治才能安泰，这一套理由无疑成功说服了这些士族们，而得到了士族们的支持，自然事情也就成功了一半。
之后白人虽然略有不满，但对此也不能说错，更何况随着徐宁宣布这一道命令之后，整个东大陆的媒体便开始鼓吹平权自由万岁之类的话，这让白人怎么反驳，因为追求平权，这也是白人们的诉求之一啊，只不过他们追求平权的对象是日本人，朝鲜人而已，他们希望和这些人一样，可以在大学，兵役上得到更大程度的开放，但无论如何，既然他们同意平权，那么就自然不能明目张胆的反对这一项事情，最多只能表态不支持而已。
但这已经足够了，只要没有反对的声音，那么徐宁的政策自然能够得以实施，而黑人在得知这一消息之后自然是欣喜若狂，徐宁宣布这件事情的时间点也选的正好，若是再晚一点，那些原本心里对于三年前的事情还有懊悔的人，恐怕就真的会把懊悔转变成仇恨了，毕竟三年的时间，许多人认为这份痛苦应该足够还当年所引发暴乱的仇恨了，若是再继续下去，他们心中也不会再有什么愧疚。
而徐宁选择的时间点，正好在此之前，所以一部分心里有些愧疚之情的人，自然对徐宁是感恩戴德，至于他们为什么会有愧疚之情，也很容易理解，在旁人看来，他们或许不应该有愧疚之情，他们被宋朝殖民了，他们成了亡国奴有什么好对宋朝感恩的，在中国人看来，起码是这样的，但因为宋朝殖民的时候，这些非洲大多都是一些部落，并没有什么种族概念，这一点与中国完全不同。
因此当宋朝征服他们的时候，他们也只是觉得换了一个统治者而已，且宋朝殖民的过程也不像欧洲殖民者那么残忍，当然，残忍是一定的，但起码不会那么丧心病狂，起码大多数宋朝的殖民地，并没有进行奴隶贸易，而在欧洲殖民时代，奴隶贸易大行其道，规模是十分庞大的，保守估计大概有两亿以上的黑人被贩卖到美洲各地，这是一个十分庞大的数字。
且还是粗略统计，至于具体有多少，根本没有人能够说得清，宋朝虽然也有人口贩卖的问题，但起码没有那么严重，而宋朝的到来，起码对于非洲来说，无疑是让他们的生活水平提高了很多，至于来到新大陆的就更是如此了，尤其是在前任总督的执政下，给予所有人民平等的权利，这是何等的大礼，但最后因为黑人的暴动，导致这份权力被收回，自然许多人是心怀愧疚的，他们认为是汉人给他们带来了生活的曙光，而他们却杀死了自己的恩人，这自然是不道德的事情，心里又怎么会不愧疚，他们看待宋朝人，并不是以殖民者的眼光来看待，而是以文明传播者的眼光来看待的，这样一来，他们自然会心怀愧疚。
当然也有不会心怀愧疚的，这些人对于徐宁的政策大多数也是抱有好感的，毕竟这项政策，将让他们获得与白人平等的权利，这对于他们来说自然是好事，这一段时间一直被白人压制，便是黑人的黑帮在台面上都无法与白人的黑帮相抗衡，汉人在其中的规定让整个黑人受了很大的气，尤其是白人给他们的。