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文昌君:“贪官污吏贪赃枉法的手段五花八门。我调查发现,官田和民田的税粮在折算成金花银时严重不均,民田要高出官田许多倍。于是贪官污吏利用职务之便,任意偷换官田民田,将官田变成民田,民田变成官田。这次江南税赋改革,应该无论官田民田,一律论粮派银。”

顾撷冈:“遇到灾荒年份,贪官污吏将受灾田地的税粮分摊到周边其他田地上,使这些田地比正常年份税粮增加许多倍,等到丰收年份,豪强胥吏还是按照灾荒年份收取税粮,而且变成常例。额外增收的税粮也没有上缴户部,都给这些贪官污吏中饱私囊了。这些豪强胥吏还将抛荒积荒田地的税粮分摊到其他田地上,更加恶劣的是他们将肥沃的土地谎报为抛荒田地,也摊派到其他田地上,代其包赔。”

他们结束考察回到京城,开始整理资料,撰写奏章。文昌君:“嘉靖初年,虽然在政治上作了一些改革,先后实行了减轻租银、整顿赋役和抑止宦官、裁撤锦衣卫校尉等措施,还勘查了皇庄和王公勋爵庄田,退回给农民。但是如今政治日益腐败,点滴改革又被官吏豪绅反攻倒算,侵蚀破坏,一切都已经成为泡影。”

顾撷冈:“嘉靖推挟阁权始专’,内阁大学士开始分为首辅、次辅和群辅几个等级,首辅位极人臣,一切朝政都归其调度。为了争夺首辅的权位,大学士结党联盟,招徕门生,相互倾轧排挤,采用各种权术打败竞争对手。张璁就是采用这种卑劣手段打败了杨一清,爬上了内阁首辅的权位。他成为权臣勋贵后,在京城和家乡占有大量庄田,上行下效,京城和地方的官僚因此纷纷效仿,贪污成风,地主官绅勋爵兼并土地更加有增无减。”

顾鼎臣:“如今我已经晋升为吏部左侍郎,在其位就要谋其政,进行赋税改革,不是一朝一夕的事。我想东南,特别是苏淞湖嘉镇常杭七个州府是鱼米之乡,也是国家财税主要来源,上交国库最多,因而赋税也比其他地区沉重。东南赋役失均,百姓不堪重负,如果中央『政府』为了增加国库赋税,层层加码,竭泽而渔,长此以往,会造成官『逼』民反。我要接连不断上疏皇上,屡陈其弊。”

他们总结了江南历次赋税改革的经验教训,提出了切实可行的改革措施:

一、实行抚按、差官综合治理。派遣专门官员负责江南赋税改革,不能一味将改革的责任推给地方抚按。差官在抚按监督下,负责具体执行,并实行目标责任制。这样可以使得改革的目标明确,责权分明。

二、彻底清查田粮。由差官具体负责丈量田地,务必测量绘制成田地图本,明晰田粮书目,并刊刻成书,收藏官库备考,印行各县区乡田亩图册,作为永久的稽考备杳档案。

三、复查预备仓粮。预备仓粮也就是周忱提出的‘济农仓’。如今已是名存实亡,何年废弛?何人侵吞?都要责成抚按、差官查验清楚。今后每年存备余粮,都责成抚按、差官查验落实,足额收贮,经常稽查考核,以备赈灾补助之用。

嘉靖十一年十月十八日,内阁大学士李时等奉圣谕,将吕怀等进士必为庶吉士,送翰林院,着顾鼎臣教习。旧例教习庶吉士都是用翰林院二名讲臣,此次由顾鼎臣一人教习,可见皇上非常信任顾鼎臣的教授能力。

从嘉靖十一年开始,顾鼎臣连续不断地陪同嘉靖皇帝祭祀社稷、孔子,在享庙祭祖中,都担任捧主执事官。

嘉靖十三年七月,皇上到太庙祭祀,命令顾鼎臣和侍郎霍韬捧主祀奉,当时二人都有五服之内的宗亲去世,按照礼制在服丧期间不应当担任祀奉官。

于是二人欲推辞祀奉官一职,但是嘉靖皇帝搬出古代礼制驳回道:“古礼有言,诸侯不为远亲服丧,如今的公卿就是过去的诸侯,请不要推辞。”

礼部尚书却仍然反复强调,任命服丧官员的举措失当。嘉靖皇帝这才不再坚持,顾鼎臣因此暂时不就任礼部尚书。

(本章完)