文明办对杨前锋来说是个全新的岗位，具体的工作任务也不是很清楚，对文明办的人除了治安办公室的人外，其他人基本上都不熟悉，少数人面熟但平时也没有打过交道，所以到岗后并没有急于采取大动作，而是保持原来的工作模式运行。
杨前锋从不打无把握的仗，而是先观察了解文明办所有人员，同时了解熟悉工作任务和重点，以及重点任务完成情况和面临的困难及现状。
杨前锋经了解很快得知：文明办这个单位早就有了，但文明办的职责任务和以前比发生了很大的变化，以前务虚的多，现在务实的任务远远大于务虚。工作任务和职责发生变化后，这个的机构人员不断增多，由原来的两三个人发展到现在的三十多人。这三十多人中，正式干部十二人，正式职工身份的八人，其他的都是在社会上招聘的，素质不一，成份复杂。
文明办主任原来是宣传部一个副部长兼任的，但他很少到文明办来，也不抓具体工作。主任下面有两个副主任，一个叫钱祖发，今年四十岁，原来是宣传部办公室副主任，文明办增加了工作职责后，调到文明办任副主任。另一个叫高帮理，今天三十九岁，原来在乡镇任副乡长，由于选举乡长时落选了，去年被调到文明办任副主任。
一直以来，由于主任不怎么来文明办上班，就把文明办的日常工作都交给了钱祖发，钱祖发就成了二把手，但行使一把手的权力，两个月前这位老副部长退休了，钱祖发本来想他等这个主任的职位等了好几年了，现在终于要变成现实了，可他万万没有想到县里突然把杨前锋调来了，并由他主持工作，这对他无疑是当头一棒，一下打破了他的主任梦，对此他怎么想都想不通。虽然组织部长送杨前锋来报到的会上他表态表的很好，但他肚子里却窝了一肚子火。副主任高帮理也有自己的想法，自从选举失败被调到文明办来以后，总感到矮人一等，其实钱祖发就是这么看他的，处处压着他。主持工作其实他并不是组织上认命的主持，只是原来老副部长个人的意见时根本不把高帮理当副主任看，连来人招待的权力都没有，所以他这个副主任还不如下面的队长和部门负责人，开始他还想争一争，但想到这里的人都听他的，自己没有争的资源和本钱，想想算了，接着他看看不管事的日子过的也不错就想通了，抱着只要工资和补助不少随便他怎么搞的态度。但他真的看不惯钱祖发这样对他，平时也不怎么理钱祖发。现在杨前锋来了他还是这种思想，认为这样很好，少干事少一份责任，反正薪水不少。
而下面的人除高帮理和治安办公室的民警外，其他人过去都是紧跟着钱祖发。
杨前锋了解到这些情况后，尤其是俩个副主任的情况后，并没有马上找他们谈心商量工作，而是立即了解重点工作任务。
原来文明办职责任务变化后，承担的一项硬任务就是管理城区的市容市貌，而市容市貌管理要涉及到群众的生产生活等很多方面的问题，眼下群众对这项工作并不是很理解和配合，尤其是小摊小贩和路边门市商场，小摊小贩们在城区想在哪里摆就在那里摆，想怎么摆就怎么摆，路边门市商场的店主们为了展示他们的商品，在门口乱搭乱建，恨不得把商品摆到门前的公路上去，而目前城区的小摊小贩和路边门市商场和十年前比已经番了好多倍，但城区的路还是原来的路，也许是由于法不治众等原因，文明办接管了这项工作后也做了大量工作，但一直没有把这个问题治理好，使城区的每条主路都显的脏乱差，给人一种乱糟糟的感觉，因此在全市爱国卫生县城检查评比中总是倒数第一，现在市里把这项工作纳入了对各县市区年度的工作考核，并且占的分值还不如果今年还是倒数，那将严重影响金水县年度工作在市里的位置，因此县里主要领导下决心要抓这项工作，现在离年底也就四五个月了，要是市里提前一个月检查时间就更少，按县里要求年底市里评比必须进位到中上游的成绩。网
杨前锋虽然也生活在这个县城里，也许是平时看惯了，也许是没有关注城区这些情况，所以他以前还没有感到县城特别难看，现在一了解和现场一看还真是那么回事，到了不管不行的地步了。
了解了干部队伍状况和面临的工作任务感到压力很大，而现在钱祖发和高帮理都有情绪，这对工作很不利，本来他想分别先找他们好好聊聊，但想到自己的工作思路都没有理出来，找他们谈什么呢？心想他们在心里肯定不服自己，这种情况下找他们谈工作如果没有自己的主见，而全部听他们拿意见，那他们以后在心理上可能不服自己，想想放弃了找他们谈的念头。所以到文明办的第一周，杨前锋没有采取什么大的行动，虽然面临的工作任务很重，但他认为砍柴不误磨刀工，必须想清楚了工作思路才能动手，并且一动手就必须要显着的成效才行，否则还不如不抓。
经过反复考虑他认为抓好城区的市容市貌问题一是需要人，二是需要经验，三是长效机制。
他认为的人是敢于抓工作、善于抓工作的人。他首先想到了人员培训问题，虽然这项工作并不复杂，但涉及到公安、工商、交通、消防等好几个部门的法律法规，工作人员自己在管理中都不懂这些法律法规，怎么去管别人，就是去管说不到点子上，被管理人员也不会理他们，所以开展培训提高工作人员素质他把摆上了第一个议事日程。接着他把文明办所有的工作人员梳理了一遍，下步工作他打算把城区分成三片，分别由他和另两个副主任带队各负责一片，开展治理工作竞赛活动，并拟定了竞赛考核规则。
他认为的经验是外地已经取得的成功经验。开展治理工作竞赛活动前，要到几个做的相对比较好的地方去看看，看人家是怎么做的，有那些成功的经验能为我所用。
他认为的长效机制不单是管理者这方面要有一套切实可行的管理工作制度，还要让被管理者也能参与到管理中来，至于怎么把管理者与被管理者的思想统一起来，让被管理者自觉加强自我管理，他也有了一些初步想法。
总体思路想好后，他就到宣传部把想法向分管副部长作了汇报，分管领导看他报道后一周没有一点行动正要找他，没想到他在整理工作思路，并且他的工作思路远远超出了他的想象，认为完全可以付诸实施，由于工作全面开展后动静比较大，所以分管领导又带他向部长作了汇报，部长听完后很高兴，并作了指示，归纳起来是：思路不错，办法很好，大胆工作，全面推进。
杨前锋从宣传部汇报回来后准备召开班子会研究决定下步的工作，正好治安办公室主任宣吉利向他汇报工作，汇报完工作，杨前锋又进一步向他了解文明办每个人的情况，宣吉利一一并向他作了介绍，使他对俩个副主任的性格、想法和过去对工作的态度有了更深的了解。
宣吉利最后说：“我不是挑拨离间你们领导之间的关系，钱祖发副主任也许想当主任想疯了，明明是组织上决定你来的，可他总错误的认为是你抢了他的位置，我估计他以后不但不肯支持你的工作，按他性格可能有机会还要找他的麻烦，你要防他一点。”
宣吉利走后，杨前锋想钱祖想进步很正常，一时不能接受组织的决定也在情理之中，虽然他年纪都比自己长，但也正是工作的旺盛期和进步的关键时候，总不可能因此不好好工作和自己唱反调吧！另外自己来这么长时间以来，他和高帮理每次见到自己还是比较尊重和客气的，所以宣吉利对他说了钱祖发的事后也没有往深处想，但他把立即召开班子会的想法取消了，决定先找钱祖发和高帮理分别谈了后再开会不迟。